推進審判工作現代化必須堅持立足中國國情,把中國特色社會主義司法制度優勢轉化為治理效能,其中一項重要要求就是樹牢雙贏多贏共贏的理念,善于在黨的領導下,凝聚促進國家治理、社會治理的工作合力。9月25日至26日,最高人民法院黨組書記、院長張軍率最高法調研組深入天津法院,直奔一線、掌握實情、共研問題、同促提升,圍繞強化審判管理、做深做實雙贏多贏共贏理念,檢視當前工作中的差距和不足,思考如何以審判工作現代化服務保障中國式現代化。
天津市東疆保稅港區是“國家融資租賃創新示范區”,是企業創新發展的溫床。做實源頭治理,幫助企業用法律規范促進創新發展,是天津市濱海新區人民法院東疆保稅港區融資租賃中心法庭自成立起就一直在努力踐行的職責。法庭建立了金融創新司法聽證機制,對企業展業前端遇到的困惑作出先期分析論證,提供聽證參考意見,為創新交易的雙方作出法律風險和責任預期指導?!耙源藴p少經營不規范的問題,企業經營安心、政府管理省心,法院受理的案件也減少了,嘗到了雙贏多贏共贏的甜頭?!睌祿@示,近年來東疆保稅港區企業融資租賃的規模、業務量逐年攀升,但涉訴案件比例持續下降。在天津市和平區人民法院多元化解中心,調研組了解到,中心認真梳理分析近年來知識產權、勞動爭議等案件數量增長的主要原因,積極與行政機關會商,提出促進規范行政執法的建議,幫助當事人、企業、有關部門依法規范、省心省力。張軍指出,“這樣就體現了法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用?!蓖ㄟ^做實“抓前端、治未病”,將審判工作融入國家和社會治理,企業直接受益、社會環境持續向好,糾紛自然減少?!爱斒氯?、社會、政府、法院都滿意,雙贏多贏共贏就實現了?!?/p>
和平區新興街道犀地社區位于中心城區,人口密集。過去,這里物業服務合同糾紛頻發,天津市和平區人民法院2017年受理該社區物業案件近400件。和平區法院努力在源頭治理上下功夫,在社區建立法官工作室,調解組織名錄公開、典型案例上墻、法律宣傳上門、退休法官駐點、解紛心得共享,做實對人民調解員的培訓、指導,為人民調解“賦能”,幫助人民調解組織更好發揮職能作用,讓大量糾紛消弭于未發。如今,這里已成為“無訟”社區示范點,今年以來僅有3件物業糾紛案件,社區秩序持續穩定和諧,居民生活幸福感不斷提升。張軍指出,居民的和諧生活要靠法治保障,但絕不是法院一家能夠做到的?!胺ㄔ阂J真履行指導人民調解的法定職責,幫助人民調解組織不斷提升解紛能力,打造‘不走的調解組織’?!比嗣裾{解工作效果更好、人民群眾更加安居樂業,矛盾自然化解,從而實現雙贏多贏共贏。
推進審判工作現代化,關鍵在人,在一支忠誠干凈擔當的高素質法官隊伍。在濱海新區法院,調研組了解到,該院主動對標審判質量管理指標體系要求,加強審判管理,明方向、找差距、想辦法,取得了一定成效。張軍指出,司法權運行有其規律性,法院管理也要在尊重科學、規范細致上下功夫。審判工作中的問題,一定會反映在隊伍上;隊伍出現的問題,源頭也一定有審判管理不到位的原因?!斑@就要求我們把審判管理、隊伍管理、內部監督等各方面有機融合起來,以審判管理促進隊伍管理,以隊伍管理提升審判管理效果,實現內部管理的雙贏多贏共贏?!睂τ趯徟泄ぷ髦械膯栴}不能視而不見、麻木不仁,也不能大而化之、籠統了解,要仔細分析問題出在哪個環節、哪類案件、哪位法官。通過科學的指標體系和工作機制在管理的細化、深化上下功夫,把壓力傳導到每一名法官,讓大家感覺到司法責任制帶來的真真切切的壓力。
“人民法院踐行人民至上,切實營造了良好的法治化營商環境”“老百姓的獲得感是司法工作真正的業績,要把‘如我在訴’的意識落實好,辦好每一起案件”“建議法院指導金融機構參與到涉案企業合規改革中來”“建議法院將新就業形態勞動關系認定作為一項研究課題”……在天津市高級人民法院舉行的座談會上,全國人大代表顧天翊、張榮華,全國政協委員楊暉對人民法院近些年的工作給予肯定,并結合自身履職情況提出意見建議。天津市寶坻區法院、南開區法院、河西區法院、三中院、二中院負責人及高院部分班子成員對照審判工作現代化要求,匯報了工作中存在的突出問題。天津市高級人民法院黨組書記、院長李靜介紹了天津法院工作情況,談了存在的問題及下一步工作打算。天津市委常委、政法委書記王庭凱對天津法院工作提出要求。
“天津法院在市委、政府、人大、政協的領導、支持、監督下,在市委政法委的直接領導下,多項工作取得了突出成績。特別是一些基層法院落實能動司法的要求,想方設法以雙贏多贏共贏的理念做實訴源治理,成效明顯?!贬槍Υ砦瘑T在發言中提出的10條意見建議,張軍說,“要認識到這些意見建議是鼓勁更是提要求,對照意見建議認真反思,看到自身工作中的差距和不足,朝著審判工作現代化的方向持續用力?!眹@如何進一步做好司法審判工作,以審判管理現代化推動審判工作現代化,以審判工作現代化服務保障中國式現代化,張軍提出3點要求——
向管理要審判質效。充分發揮審判管理質量指標體系這個抓手的作用,全面反映審判工作在質量、效率、效果上的差距,有針對性地整改提升。認真開展審判數據會商,對于指標反映的問題,要抓住不放,緊密結合本院、條線工作實際,認真分析、深挖細查、找準癥結,把“數字中的問題”轉化成“工作中的不足”,把審判管理落實到具體案件的指導上、體現到審判質效的提升上。
向管理要素能提升。進一步深化、優化全員績效考核,讓考核指標更精細、更符合本院、本部門工作實際,發揮出考核的積極作用,成為推動審判工作高質量發展的有力抓手和推進劑。落實分層分類考核的要求,自上而下明確任務要求,把“關鍵少數”的作用發揮好、責任落實好。強化考核結果運用,與晉職晉級、員額管理等有機結合起來,實現人崗相適應,讓大家感到干多干少、干好干差不一樣,倒逼提升素質能力。
向管理要司法廉潔。通過鞏固深化主題教育成效,以永遠在路上的執著和堅定解決不想腐的問題;始終保持反腐敗力度不減、尺度不松,解決不敢腐的問題。在此基礎上,重點解決不能腐的問題。針對審判管理中發現的問題,持續織密管理網、扎牢制度藩籬。在狠抓制度落實上下更大功夫,通過深入調研、司法巡查、審務督察、案件評查等,認真檢視立案、審判、執行各環節制度落實情況,發揮制度的約束力、威懾力,通過嚴格管理,把司法審判工作高質量發展落到實處。
調研組一行還看望慰問了一線法院干警,通過面對面交談、實地走訪、視頻連線等形式,與當事人、調解員、公證員、律師志愿者等溝通交流。
調研期間,張軍與天津市委書記陳敏爾,市政協黨組書記、主席王常松,市委常委、市紀委書記陳輻寬,市委常委、秘書長王力軍,市人大常委會副主任、黨組副書記、市總工會主席趙飛舉行了工作會談。天津市委常委、濱海新區區委書記連茂君,市委常委、政法委書記王庭凱,北京市高級人民法院黨組書記、院長寇昉,天津市高級人民法院黨組書記、院長李靜,河北省高級人民法院黨組書記、院長黃明耀參加調研。